A k\u00f6zelm\u00faltban t\u00f6bb helyen is lehetett tal\u00e1lkozni a harmadik orsz\u00e1gbeli munkav\u00e1llal\u00f3k foglalkoztat\u00e1s\u00e1nak szigor\u00edt\u00e1s\u00e1r\u00f3l sz\u00f3l\u00f3 cikkekkel, amely v\u00e9g\u00fcl a napokban jogszab\u00e1lyi form\u00e1ban testet is \u00f6lt\u00f6tt. De vajon val\u00f3s szigor\u00edt\u00e1sr\u00f3l van sz\u00f3, \u00e9s ha igen, kiket \u00e9rint? Az al\u00e1bbiakban \u00e1ttekintj\u00fck, hogy mi is t\u00f6rt\u00e9nt normaalkot\u00e1si szempontb\u00f3l.<\/p>\n
Harmadik orsz\u00e1gbeli \u00e1llampolg\u00e1rok k\u00f6zvet\u00edt\u00e9se<\/strong><\/p>\n A sajt\u00f3ban az egyik t\u00e9ma a harmadik orsz\u00e1gbeli \u00e1llampolg\u00e1rok mag\u00e1n-munkak\u00f6zvet\u00edt\u0151k \u00fatj\u00e1n t\u00f6rt\u00e9n\u0151 felv\u00e9tel\u00e9nek korl\u00e1toz\u00e1sa volt, a vonatkoz\u00f3 korm\u00e1nyrendelet[1]<\/a> (Vhr.) m\u00f3dos\u00edt\u00e1sa \u00fatj\u00e1n. A szab\u00e1lyoz\u00e1s val\u00f3ban \u00faj megfogalmaz\u00e1st adott a mag\u00e1n-munkak\u00f6zvet\u00edt\u00e9snek (k\u00f6znapi nev\u00e9n a munkaer\u0151-k\u00f6zvet\u00edt\u00e9snek). Ennek alapj\u00e1n a Vhr. szerinti mag\u00e1n-munkak\u00f6zvet\u00edt\u00e9s imm\u00e1r \u201ea korm\u00e1nyhivatal munkak\u00f6zvet\u00edt\u0151i tev\u00e9kenys\u00e9g\u00e9n k\u00edv\u00fcl v\u00e9gzett olyan szolg\u00e1ltat\u00e1sok \u00f6sszess\u00e9ge, amely arra ir\u00e1nyul, hogy el\u0151seg\u00edtse a munk\u00e1t keres\u0151k \u00e9s a munk\u00e1t k\u00edn\u00e1l\u00f3k tal\u00e1lkoz\u00e1s\u00e1t foglalkoztat\u00e1sra ir\u00e1nyul\u00f3 jogviszony l\u00e9tes\u00edt\u00e9se c\u00e9lj\u00e1b\u00f3l, ide\u00e9rtve a magyar \u00e1llampolg\u00e1rok k\u00fclf\u00f6ldre, az Eur\u00f3pai Gazdas\u00e1gi T\u00e9rs\u00e9g (a tov\u00e1bbiakban: EGT) meg\u00e1llapod\u00e1sban r\u00e9szes \u00e1llamb\u00f3l \u00e9rkez\u0151 \u00e1llampolg\u00e1rok Magyarorsz\u00e1gra val\u00f3 k\u00f6zvet\u00edt\u00e9s\u00e9t is;\u201d<\/em>. \u00a0A m\u00f3dos\u00edt\u00e1s a fogalom az els\u0151 k\u00e9t mondatr\u00e9sz\u00e9ben nem hozott v\u00e1ltoz\u00e1st, mind\u00f6ssze az utols\u00f3t v\u00e1ltoztatta meg. Az \u00faj szab\u00e1ly szerint \u00edgy a Vhr. alapj\u00e1n nem \u00e9rtend\u0151 a mag\u00e1n-munkak\u00f6zvet\u00edt\u00e9s fogalm\u00e1ba a k\u00fclf\u00f6ldi \u00e1llampolg\u00e1rok Magyarorsz\u00e1gra val\u00f3 k\u00f6zvet\u00edt\u00e9se, ellenben abba \u00e9rtend\u0151 az Eur\u00f3pai Gazdas\u00e1gi T\u00e9rs\u00e9g (a tov\u00e1bbiakban: EGT) meg\u00e1llapod\u00e1sban r\u00e9szes \u00e1llamb\u00f3l \u00e9rkez\u0151 \u00e1llampolg\u00e1rok Magyarorsz\u00e1gra val\u00f3 k\u00f6zvet\u00edt\u00e9se.<\/p>\n A megfogalmaz\u00e1s meglehet\u0151sen probl\u00e9m\u00e1s. Az \u201eide\u00e9rtve\u201d<\/em> kifejez\u00e9st lehet \u00fagy \u00e9rteni, hogy p\u00e9ld\u00e1l\u00f3z\u00f3 felsorol\u00e1st ad a fogalom al\u00e1 tartoz\u00f3 esetekb\u0151l, de \u00fagy is, hogy kib\u0151v\u00edti a fogalmat egy olyan esetk\u00f6rrel, amely alapvet\u0151en abba nem tartozna bele. A jogalkot\u00e1sban mindk\u00e9t felhaszn\u00e1l\u00e1si m\u00f3d el\u0151fordul. El\u0151bbire p\u00e9lda az Mt.[2]<\/a> 231. \u00a7 (2) bekezd\u00e9se, m\u00edg a m\u00e1sodikra a Bt\u00e1tv.[3]<\/a> 269. \u00a7 (2) bekezd\u00e9se vagy a Ptk.[4]<\/a> 5:159. \u00a7 (3) bekezd\u00e9se.<\/p>\n Ha az el\u0151bbi \u00e9rtelmez\u00e9st k\u00f6vetj\u00fck, azaz csak a p\u00e9ld\u00e1l\u00f3z\u00f3 felsorol\u00e1sban t\u00f6rt\u00e9nt v\u00e1ltoz\u00e1s, akkor val\u00f3j\u00e1ban nem t\u00f6rt\u00e9nt semmi, a mag\u00e1n-munkak\u00f6zvet\u00edt\u00e9s fogalma v\u00e1ltozatlan maradt, \u00e9s tov\u00e1bbra is az eddigi szab\u00e1lyok szerint lehet k\u00f6zvet\u00edteni a harmadik orsz\u00e1gbeli \u00e1llampolg\u00e1rokat. Itt fontos figyelembe venni, hogy az Flt.[5]<\/a> 58. \u00a7 (5) bekezd\u00e9s j) pontj\u00e1ban defini\u00e1lt munkak\u00f6zvet\u00edt\u0151i tev\u00e9kenys\u00e9g az olyan szolg\u00e1ltat\u00e1s, amelynek c\u00e9lja a munk\u00e1t keres\u0151k \u00e9s a munk\u00e1t k\u00edn\u00e1l\u00f3k tal\u00e1lkoz\u00e1s\u00e1nak el\u0151seg\u00edt\u00e9se; \u00e9s a t\u00f6rv\u00e9ny 6. \u00a7 (2) bekezd\u00e9se egy\u00e9rtelm\u0171en ide \u00e9rti azt is, ha k\u00fclf\u00f6ldi munkav\u00e1llal\u00e1sra ir\u00e1nyul a munkak\u00f6zvet\u00edt\u0151 tev\u00e9kenys\u00e9g. A Vhr. szerinti, a magyar \u00e1llampolg\u00e1rok k\u00fclf\u00f6ldre val\u00f3 k\u00f6zvet\u00edt\u00e9se teh\u00e1t a t\u00f6rv\u00e9nyi fogalom r\u00e9sze. Ez pedig arra enged k\u00f6vetkeztetni, hogy a Vhr. szerinti felsorol\u00e1s (mindk\u00e9t eleme) p\u00e9ld\u00e1l\u00f3z\u00f3 jelleg\u0171. Ezt az \u00e9rtelmez\u00e9st er\u0151s\u00edti az is, hogy a v\u00e9grehajt\u00e1si rendelet nem szab\u00e1lyozhatja \u00e1t a t\u00f6rv\u00e9nyi fogalmat, azaz nem a rendelet d\u00f6nti el, hogy a t\u00f6rv\u00e9ny milyen \u00e9letviszonyokat szab\u00e1lyoz, hanem ford\u00edtva, a t\u00f6rv\u00e9ny \u00e1ltal szab\u00e1lyozott \u00e9letviszonyokra n\u00e9zve alkothat\u00f3 meg a rendelet.<\/p>\n Ha jelen esetben m\u00e9gis a m\u00e1sodik \u00e9rtelmez\u00e9st kellene ir\u00e1nyad\u00f3nak tekinteni, akkor a harmadik orsz\u00e1gbeli \u00e1llampolg\u00e1rok Magyarorsz\u00e1gra val\u00f3 k\u00f6zvet\u00edt\u00e9se \u2013 kiv\u00e9ve, ha EGT tag\u00e1llam ter\u00fclet\u00e9r\u0151l \u00e9rkeznek \u2013 nem tartozik a tev\u00e9kenys\u00e9get szab\u00e1lyoz\u00f3 Vhr. hat\u00e1lya al\u00e1. Az Flt. nem foglalkozik k\u00fcl\u00f6n ezzel az esettel, \u00e9s nem b\u0151v\u00edti ki vele a munkak\u00f6zvet\u00edt\u00e9s \u00e1ltal\u00e1nos fogalm\u00e1t (mint teszi azt a k\u00fclf\u00f6ldre ir\u00e1nyul\u00f3 tev\u00e9kenys\u00e9ggel). Ekkor \u00e9ppen lehetne azt mondani, hogy a harmadik orsz\u00e1gbeli \u00e1llampolg\u00e1rok Magyarorsz\u00e1gra val\u00f3 k\u00f6zvet\u00edt\u00e9se nem is munkak\u00f6zvet\u00edt\u00e9s az Flt. fogalomrendszer\u00e9ben (amely esetben a tev\u00e9kenys\u00e9gre az Flt. szerinti bejelent\u00e9si\/nyilv\u00e1ntart\u00e1sba v\u00e9teli k\u00f6telezetts\u00e9g sem vonatkozna), \u00e9s a szolg\u00e1ltat\u00e1sokra vonatkoz\u00f3 \u00e1ltal\u00e1nos szab\u00e1lyok szerint lenne v\u00e9gezhet\u0151. Ekkor viszont szembe ker\u00fcln\u00e9nk azzal az alapvet\u00e9ssel, hogy a Vhr. akkor kor\u00e1bban sem b\u0151v\u00edthette volna ki a t\u00f6rv\u00e9nyi fogalmat, \u00e9s nem min\u0151s\u00edthette volna munkaer\u0151-k\u00f6zvet\u00edt\u00e9snek a harmadik orsz\u00e1gbeli \u00e1llampolg\u00e1rok Magyarorsz\u00e1gra val\u00f3 k\u00f6zvet\u00edt\u00e9s\u00e9t. A m\u00e1sik megold\u00e1s, hogy a harmadik orsz\u00e1gbeli \u00e1llampolg\u00e1rok Magyarorsz\u00e1gra val\u00f3 k\u00f6zvet\u00edt\u00e9s\u00e9t az Flt. \u00e9rtelemszer\u0171en munkaer\u0151-k\u00f6zvet\u00edt\u00e9snek tekinti, azonban a Vhr. ehhez k\u00e9pest sz\u0171kebb fogalmat k\u00edv\u00e1n alkalmazni. Ez esetben a Vhr. a m\u00f3dos\u00edt\u00e1ssal m\u00e1r nem szab\u00e1lyozza a k\u00e9rd\u00e9ses esetk\u00f6rt, ami jogalkot\u00f3i mulaszt\u00e1s, \u00e9s alkotm\u00e1nyellenes helyzetet hozott l\u00e9tre, hiszen meg kellene alkotni az erre a (r\u00e9sz)tev\u00e9kenys\u00e9gre vonatkoz\u00f3 nyilv\u00e1ntart\u00e1sba v\u00e9teli szab\u00e1lyokat is, mivel az Flt. 6. \u00a7 (4) bekezd\u00e9se erre k\u00f6telezi a Korm\u00e1nyt. Hasonl\u00f3 eset \u00e1llt m\u00e1r el\u0151 akkor, amikor a munkaer\u0151-k\u00f6lcs\u00f6nz\u00e9si tev\u00e9kenys\u00e9g k\u00f6r\u00e9ben nem ker\u00fclt szab\u00e1lyoz\u00e1sra a k\u00fclf\u00f6ldi (EGT) leteleped\u00e9s\u0171 k\u00f6lcs\u00f6nbead\u00f3k jog\u00e1ll\u00e1sa, akkor abb\u00f3l uni\u00f3s b\u00edr\u00f3s\u00e1gi \u00edt\u00e9let sz\u00fcletett (C-298\/09. Rani). Feltehet\u0151en egyik sem volt jogalkot\u00f3i c\u00e9l, azaz ezek az \u00e9rtelmez\u00e9sek nem t\u0171nnek helyesnek.<\/p>\n A politikai sz\u00e1nd\u00e9k az NGM szeptember 19-\u00e9n k\u00f6zz\u00e9tett k\u00f6zlem\u00e9ny\u00e9ben egy\u00e9bk\u00e9nt kommunik\u00e1lva lett: a mag\u00e1n munkak\u00f6zvet\u00edt\u0151k sz\u00e1m\u00e1ra ezent\u00fal tilos lesz az Eur\u00f3pai Uni\u00f3n k\u00edv\u00fclr\u0151l \u00e9rkez\u0151, harmadik orsz\u00e1gbeli \u00e1llampolg\u00e1rok k\u00f6zvet\u00edt\u00e9se.<\/p>\n Magyarorsz\u00e1g a 2004. \u00e9vi CX. t\u00f6rv\u00e9nnyel ratifik\u00e1lta az ILO mag\u00e1n-munkak\u00f6zvet\u00edt\u0151 \u00fcgyn\u00f6ks\u00e9gekr\u0151l sz\u00f3l\u00f3 181. sz. Egyezm\u00e9ny\u00e9t, amely 1. cikk 1. pontja a szem\u00e9lyi-t\u00e1rgyi hat\u00e1ly\u00e1t az Flt. szerinti defin\u00edci\u00f3hoz hasonl\u00f3an hat\u00e1rozza meg. Ha az Egyezm\u00e9ny fogalmi rendszer\u00e9b\u0151l indulunk ki, akkor a harmadik orsz\u00e1gbeli \u00e1llampolg\u00e1rok Magyarorsz\u00e1gra t\u00f6rt\u00e9n\u0151 k\u00f6zvet\u00edt\u00e9se is egy\u00e9rtelm\u0171en a mag\u00e1n-munkak\u00f6zvet\u00edt\u00e9s (a mag\u00e1n-munkak\u00f6zvet\u00edt\u0151 \u00fcgyn\u00f6ks\u00e9g \u00e1ltal v\u00e9gzett olyan szolg\u00e1ltat\u00e1s, amely egybeveti a meghirdetett \u00e1ll\u00e1sokat \u00e9s az \u00e1ll\u00e1sjelentkez\u00e9seket, an\u00e9lk\u00fcl, hogy a mag\u00e1n-munkak\u00f6zvet\u00edt\u0151 \u00fcgyn\u00f6ks\u00e9g f\u00e9lk\u00e9nt jelenne meg az ebb\u0151l sz\u00e1rmaz\u00f3 munkaviszonyban) fogalm\u00e1ba tartozik.<\/p>\n Az Egyezm\u00e9ny 2. cikk 4. pontja lehet\u0151v\u00e9 teszi, hogy a tag\u00e1llam \u2013 a munk\u00e1ltat\u00f3k \u00e9s a munkav\u00e1llal\u00f3k legreprezentat\u00edvabb szervezeteivel t\u00f6rt\u00e9n\u0151 konzult\u00e1ci\u00f3 ut\u00e1n \u2013 megtiltsa a mag\u00e1n-munkak\u00f6zvet\u00edt\u0151 \u00fcgyn\u00f6ks\u00e9geknek, hogy egyes szolg\u00e1ltat\u00e1sokat (pl. a mag\u00e1n-munkak\u00f6zvet\u00edt\u00e9st) meghat\u00e1rozott munkav\u00e1llal\u00f3i csoportoknak ny\u00fajtsanak. Ha teh\u00e1t a jogalkot\u00f3 korl\u00e1tozni akart volna, akkor egyszer\u0171en ezt kellett volna tennie: kimondani, hogy nem v\u00e9gezhet\u0151 mag\u00e1n-munkak\u00f6zvet\u00edt\u00e9s harmadik orsz\u00e1gbeli \u00e1llampolg\u00e1rok Magyarorsz\u00e1gon t\u00f6rt\u00e9n\u0151 foglalkoztat\u00e1sa \u00e9rdek\u00e9ben (kiv\u00e9ve, ha a harmadik orsz\u00e1gbeli \u00e1llampolg\u00e1r az EGT tag\u00e1llam\u00e1b\u00f3l \u00e9rkezik Magyarorsz\u00e1gra).<\/p>\n A normasz\u00f6vegek alapj\u00e1n \u00edgy s\u00falyos logikai ellentmond\u00e1sok n\u00e9lk\u00fcl nem vezethet\u0151 le az, hogy a harmadik orsz\u00e1gbeli \u00e1llampolg\u00e1rok Magyarorsz\u00e1gra val\u00f3 k\u00f6zvet\u00edt\u00e9se ne lenne az Flt. \u2013 \u00e9s \u00edgy a Vhr. \u2013 \u00e9rtel\u00e9ben mag\u00e1n-munkak\u00f6zvet\u00edt\u00e9s. Ha pedig az, akkor \u2013 hacsak a jogalkot\u00f3 sz\u00e1nd\u00e9koltan nem hozott l\u00e9tre alkotm\u00e1nyellenes helyzetet \u2013 annak v\u00e9gz\u00e9s\u00e9re kifejezett jogszab\u00e1lyi korl\u00e1toz\u00e1s, tilt\u00e1s nincs, \u00e9s \u00edgy ezek hi\u00e1ny\u00e1ban ugyanazok a nyilv\u00e1ntart\u00e1sba v\u00e9teli \u00e9s m\u0171k\u00f6d\u00e9si szab\u00e1lyok ir\u00e1nyad\u00f3k, mint kor\u00e1bban.<\/p>\n A kommunik\u00e1lt politikai c\u00e9l miatt a hat\u00f3s\u00e1gi jog\u00e9rtelmez\u00e9s v\u00e1rhat\u00f3an nem ezt fogja k\u00f6vetni, \u00e9s \u00fagy fogj\u00e1k tekinteni, hogy tilos a nem EGT tag\u00e1llamb\u00f3l \u00e9rkez\u0151 harmadik orsz\u00e1gbeli munkav\u00e1llal\u00f3k k\u00f6zvet\u00edt\u00e9se. Mivel a Vhr. fogalmai a jogszab\u00e1ly t\u00e1rgyi hat\u00e1ly\u00e1t hat\u00e1rozz\u00e1k meg, a szab\u00e1ly minden, Magyarorsz\u00e1g ter\u00fclet\u00e9n ilyen tev\u00e9kenys\u00e9get v\u00e9gz\u0151 piaci szerepl\u0151re vonatkozik, f\u00fcggetlen\u00fcl att\u00f3l, hogy belf\u00f6ldr\u0151l vagy k\u00fclf\u00f6ldr\u0151l ny\u00fajtja a szolg\u00e1ltat\u00e1st \u2013 k\u00fcl\u00f6nben csak a magyarorsz\u00e1gi v\u00e1llalkoz\u00e1sok ker\u00fclnek h\u00e1tr\u00e1nyos helyzetbe a k\u00fclf\u00f6ld\u00f6n letelepedettekkel szemben.<\/p>\n Ha ez a hat\u00f3s\u00e1gi \u00e9rtelmez\u00e9s lesz ir\u00e1nyad\u00f3, akkor a magyar foglalkoztat\u00f3k k\u00f6telesek k\u00f6zvetlen\u00fcl toborozni, ahhoz nem vehetnek ig\u00e9nybe sem belf\u00f6ldi, sem k\u00fclf\u00f6ldi partnerekt\u0151l munkaer\u0151-k\u00f6zvet\u00edt\u00e9si szolg\u00e1ltat\u00e1st. A szab\u00e1ly nem tesz kiv\u00e9telt senkire (a min\u0151s\u00edtett k\u00f6lcs\u00f6nbead\u00f3k, a kedvezm\u00e9nyes foglalkoztat\u00f3k, a beruh\u00e1z\u00f3k egyar\u00e1nt a tilalom al\u00e1 esnek), \u00e9s a c\u00e9gcsoporton bel\u00fcli toborz\u00e1sra n\u00e9zve sem, azaz a k\u00fclf\u00f6ldi (le\u00e1ny)v\u00e1llalatok sem k\u00f6zvet\u00edthetnek a magyar foglalkoztat\u00f3nak. Szint\u00e9n l\u00e9nyegtelen, hogy a mag\u00e1n-munkak\u00f6zvet\u00edt\u00e9s ingyenesen vagy ellen\u00e9rt\u00e9k fej\u00e9ben val\u00f3sul meg a foglalkoztat\u00f3 sz\u00e1m\u00e1ra, mivel minden olyan szolg\u00e1ltat\u00e1s tilos erre a szem\u00e9lyi k\u00f6rre n\u00e9zve, amely a munk\u00e1t keres\u0151k \u00e9s munk\u00e1t k\u00edn\u00e1l\u00f3k \u00f6sszekapcsol\u00e1s\u00e1t c\u00e9lozza, f\u00fcggetlen\u00fcl att\u00f3l, hogy az\u00e9rt b\u00e1rki fizet-e.<\/p>\n Ez a legs\u00falyosabban tal\u00e1n a min\u0151s\u00edtett k\u00f6lcs\u00f6nbead\u00f3 t\u00e1rsas\u00e1gokat \u00e9rinti, akik az elm\u00falt \u00e9vekben jelent\u0151s er\u0151forr\u00e1sokat ford\u00edtottak a stabil, magas min\u0151s\u00e9g\u0171 k\u00fclf\u00f6ldi toborz\u00e1s kialak\u00edt\u00e1s\u00e1ra k\u00fclf\u00f6ldi partnereik \u00fatj\u00e1n, \u00e9s gyakorlatilag besz\u00fcnteti a F\u00fcl\u00f6p-szigeteki K\u00f6zt\u00e1rsas\u00e1g \u00e1llampolg\u00e1rainak foglalkoztat\u00e1s\u00e1t, mivel ott k\u00f6telez\u0151 az \u00e1llam \u00e1ltal nyilv\u00e1ntart\u00e1sba vett munkaer\u0151-k\u00f6zvet\u00edt\u0151 \u00fcgyn\u00f6ks\u00e9gek \u00fatj\u00e1n t\u00f6rt\u00e9n\u0151 toborz\u00e1s a k\u00fclf\u00f6ldi munk\u00e1ltat\u00f3knak. Hasonl\u00f3an probl\u00e9m\u00e1t fog okozni a nemr\u00e9g kib\u0151v\u00edtett Nemzeti K\u00e1rty\u00e1ra jogosult \u00e1llampolg\u00e1rok foglalkoztat\u00e1s\u00e1val kapcsolatban is, hiszen ezekb\u0151l az orsz\u00e1gokb\u00f3l is els\u0151 sorban munkaer\u0151-k\u00f6zvet\u00edt\u0151k\u00f6n kereszt\u00fcl \u00e9rkeztek munkav\u00e1llal\u00f3k Magyarorsz\u00e1gra.<\/p>\n Az m\u00e1s k\u00e9rd\u00e9s, hogy a k\u00fclf\u00f6ld\u00f6n letelepedett, \u00e9s a magyar hat\u00f3s\u00e1gok fel\u00e9 semmilyen m\u00f3don be nem jelentkez\u0151 munkaer\u0151-k\u00f6zvet\u00edt\u0151, toborz\u00f3 c\u00e9gek tev\u00e9kenys\u00e9g\u00e9t mennyiben fogja tudni \u00e9rdemben ellen\u0151rizni a magyar hat\u00f3s\u00e1gi rendszer.<\/p>\n \u00c9rdemes megjegyezni, hogy ebben az \u00e9rtelmez\u00e9sben a szab\u00e1lyoz\u00e1s – b\u00e1r a gyakorlatban a harmadik orsz\u00e1gbeli \u00e1llampolg\u00e1rokra n\u00e9zve a legfontosabb, de \u2013 a megfogalmaz\u00e1s miatt az \u00f6sszes (EU-s, vagy \u00e9pp magyar) \u00e1llampolg\u00e1r k\u00f6zvet\u00edt\u00e9s\u00e9t tiltja Magyarorsz\u00e1gra ir\u00e1nyul\u00f3an, ha nem az EGT tag\u00e1llam\u00e1nak ter\u00fclet\u00e9r\u0151l \u00e9rkeznek.<\/p>\n Harmadik orsz\u00e1gbeli \u00e1llampolg\u00e1rok foglalkoztat\u00e1sa<\/strong><\/p>\n Szin\u00e9n sajt\u00f3visszhangot vert, hogy szigor\u00edt\u00e1sra ker\u00fclt a harmadik orsz\u00e1gbeli \u00e1llampolg\u00e1rok foglalkoztat\u00e1sa, \u00e9s azok a munk\u00e1ltat\u00f3k, akik munka\u00fcgyi b\u00edrs\u00e1got kaptak, vagy magyar munkaer\u0151 helyett akarnak harmadik orsz\u00e1gbeli munkav\u00e1llal\u00f3t felvenni, nem kaphatnak enged\u00e9lyt.<\/p>\n A munkav\u00e1llal\u00e1si enged\u00e9lyek kiad\u00e1s\u00e1t szab\u00e1lyoz\u00f3 rendelet[6]<\/a> (Vhr2.) t\u00f6bb pontja val\u00f3ban m\u00f3dos\u00edt\u00e1sra ker\u00fclt, azonban ezek a v\u00e1ltoztat\u00e1sok igen felem\u00e1san \u00e9rintik a harmadik orsz\u00e1gbeli \u00e1llampolg\u00e1rok foglalkoztat\u00e1s\u00e1t.<\/p>\n A leggyakoribb foglalkoztat\u00e1si folyamat szerint a harmadik orsz\u00e1gbeli munkav\u00e1llal\u00f3 az idegenrend\u00e9szeti, \u00fan. \u00f6sszevont elj\u00e1r\u00e1s keret\u00e9ben \u2013 ide\u00e1lis esetben az \u00e1llami foglalkoztat\u00e1si szerv (korm\u00e1nyhivatal) szakhat\u00f3s\u00e1gi k\u00f6zrem\u0171k\u00f6d\u00e9s\u00e9vel \u2013 egy olyan enged\u00e9lyt kap, amely meghat\u00e1rozott munkav\u00e1llal\u00e1sra, \u00e9s e c\u00e9lb\u00f3l t\u00f6rt\u00e9n\u0151 magyarorsz\u00e1gi tart\u00f3zkod\u00e1sra is jogos\u00edtja. Az\u00e9rt csak ide\u00e1lis esetben, mivel az \u00f6sszevont elj\u00e1r\u00e1sok jelent\u0151s sz\u00e1m\u00e1ban a Bt\u00e1tv. 242. \u00a7 (7) bekezd\u00e9se alapj\u00e1n nincs szakhat\u00f3s\u00e1gi elj\u00e1r\u00e1s \u2013 \u00edgy p\u00e9ld\u00e1ul a Nemzeti K\u00e1rtya, a beruh\u00e1z\u00e1si c\u00e9l\u00fa tart\u00f3zkod\u00e1si enged\u00e9ly, vagy a vend\u00e9gmunk\u00e1s-tart\u00f3zkod\u00e1si enged\u00e9ly kiad\u00e1sa sor\u00e1n.<\/p>\n A Vhr2. m\u00f3dos\u00edt\u00e1sa alapj\u00e1n teh\u00e1t, ha elj\u00e1r szakhat\u00f3s\u00e1gk\u00e9nt a korm\u00e1nyhivatal, akkor m\u00e9rlegel\u00e9si jogk\u00f6rben megtagadhatja az enged\u00e9ly kiad\u00e1s\u00e1t, ha a foglalkoztat\u00f3t a k\u00e9relem beny\u00fajt\u00e1s\u00e1t megel\u0151z\u0151 \u00e9vben munkav\u00e9delmi, munka\u00fcgyi b\u00edrs\u00e1g megfizet\u00e9s\u00e9re, befizet\u00e9sre k\u00f6telezt\u00e9k, vagy, ha magyar munkaer\u0151 helyett kor\u00e1bbi k\u00f6zvet\u00edt\u00e9si elj\u00e1r\u00e1s sor\u00e1n megfelel\u0151 indok n\u00e9lk\u00fcl vett fel, akart felvenni harmadik orsz\u00e1gbeli munkav\u00e1llal\u00f3t (b\u00e1r ez ut\u00f3bbira sor sem ker\u00fclhetne, mivel ilyen okb\u00f3l a kor\u00e1bbi elj\u00e1r\u00e1sban eddig is meg lehetett tagadni a szakhat\u00f3s\u00e1gi hozz\u00e1j\u00e1rul\u00e1s kiad\u00e1s\u00e1t, s\u0151t, bizonyos esetekben k\u00f6telez\u0151 is volt annak megtagad\u00e1sa).<\/p>\n A szab\u00e1lyoz\u00e1s ezen r\u00e9sze teh\u00e1t jellemz\u0151en a vend\u00e9gmunk\u00e1sokat \u00fan. foglalkoztat\u00e1si c\u00e9l\u00fa tart\u00f3zkod\u00e1si enged\u00e9llyel alkalmazni k\u00edv\u00e1n\u00f3 munk\u00e1ltat\u00f3kat \u00e9rinti \u2013 azaz, akik nem kiemelt export\u0151r\u00f6k, nem strat\u00e9giai partnerek, nem val\u00f3s\u00edtanak meg kiemelt jelent\u0151s\u00e9g\u0171 beruh\u00e1z\u00e1st, \u00e9s nem is min\u0151s\u00edtett k\u00f6lcs\u00f6nbead\u00f3k. De \u0151ket sem, ha Nemzeti K\u00e1rty\u00e1val foglalkoztatj\u00e1k az arra jogosult harmadik orsz\u00e1gbeli \u00e1llampolg\u00e1rokat.<\/p>\n B\u00e1r nem a Vhr2. m\u00f3dos\u00edt\u00e1sa \u00fatj\u00e1n, de \u00e9rdemi \u00e9s val\u00f3ban a hazai munkaer\u0151-piac v\u00e9delm\u00e9t szolg\u00e1l\u00f3 szab\u00e1lym\u00f3dos\u00edt\u00e1s, hogy egyes, alapvet\u0151en a munkav\u00e1llal\u00e1s enged\u00e9lyez\u00e9s\u00e9hez kapcsol\u00f3d\u00f3 rendelkez\u00e9sek beker\u00fcltek a k\u00f6nny\u00edtett k\u00f6zvet\u00edt\u00e9si elj\u00e1r\u00e1s[7]<\/sup><\/a> szab\u00e1lyrendszer\u00e9be is. Ezek szerint a vend\u00e9gmunk\u00e1sokat \u00fan. szezon\u00e1lis munkav\u00e1llal\u00e1si c\u00e9l\u00fa tart\u00f3zkod\u00e1si enged\u00e9llyel vagy vend\u00e9gmunk\u00e1s-tart\u00f3zkod\u00e1si enged\u00e9llyel foglalkoztatni k\u00edv\u00e1n\u00f3 munk\u00e1ltat\u00f3k munkaer\u0151ig\u00e9ny\u00e9t nem lehet befogadni (\u00e9s \u00edgy az \u00f6sszevont enged\u00e9lyt sem kaphatj\u00e1k meg), ha a munk\u00e1ltat\u00f3 abban indokolatlan alkalmaz\u00e1si felt\u00e9teleket hat\u00e1roz meg, vagy a tev\u00e9kenys\u00e9gre vonatkoz\u00f3 orsz\u00e1gos \u00e1tlagos szem\u00e9lyi alapb\u00e9r 80%-\u00e1t meg nem halad\u00f3 alapb\u00e9rt jel\u00f6l meg.<\/p>\n A vend\u00e9gmunk\u00e1sokat \u00fan. beruh\u00e1z\u00e1si c\u00e9l\u00fa tart\u00f3zkod\u00e1si enged\u00e9llyel foglalkoztat\u00f3 munk\u00e1ltat\u00f3k eset\u00e9ben szint\u00e9n t\u00f6rt\u00e9nt annyi szigor\u00edt\u00e1s, hogy ha a foglalkoztat\u00f3 a kik\u00f6zvet\u00edtett, megfelel\u0151 k\u00e9pzetts\u00e9ggel rendelkez\u0151 magyar \u00e1ll\u00e1skeres\u0151 foglalkoztat\u00e1s\u00e1t\u00f3l megalapozott indok n\u00e9lk\u00fcl elz\u00e1rk\u00f3zik, a munkav\u00e1llal\u00e1si j\u00f3v\u00e1hagy\u00e1st t\u00f6rlik a nyilv\u00e1ntart\u00e1sb\u00f3l, azaz ilyen enged\u00e9lyt a j\u00f6v\u0151ben nem fog kapni.<\/p>\n A Vhr2. egy\u00e9b m\u00f3dos\u00edt\u00e1sai azokat az \u2013 a gyakorlatban kev\u00e9sb\u00e9 s\u0171r\u0171n el\u0151fordul\u00f3 \u2013 eseteket \u00e9rintett\u00e9k, amelyekben az \u00e1llami foglalkoztat\u00e1si szerv nem szakhat\u00f3s\u00e1gk\u00e9nt j\u00e1r el, azaz nem az \u00fan. \u00f6sszevont elj\u00e1r\u00e1s keret\u00e9ben ker\u00fcl sor a munkav\u00e1llal\u00e1s enged\u00e9lyez\u00e9s\u00e9re. Ide is beker\u00fclt, hogy m\u00e9rlegel\u00e9si jogk\u00f6rben el lehet utas\u00edtani a k\u00e9relmet, ha a foglalkoztat\u00f3 kor\u00e1bbi k\u00f6zvet\u00edt\u00e9si elj\u00e1r\u00e1s sor\u00e1n a magyar munkaer\u0151 helyett megfelel\u0151 indok n\u00e9lk\u00fcl vett fel, akart felvenni harmadik orsz\u00e1gbeli munkav\u00e1llal\u00f3t (amire ugyancsak nem ker\u00fclhetne sor, hiszen ilyen okb\u00f3l a kor\u00e1bbi elj\u00e1r\u00e1sban eddig is k\u00f6telez\u0151 volt elutas\u00edtani a k\u00e9relmet). A harmadik orsz\u00e1gbeli \u00e1llampolg\u00e1r enged\u00e9ly n\u00e9lk\u00fcli foglalkoztat\u00e1sa miatti munka\u00fcgyi b\u00edrs\u00e1g, befizet\u00e9sre k\u00f6telez\u00e9s ok\u00e1n az opcion\u00e1lis elutas\u00edt\u00e1s lehet\u0151s\u00e9ge eddig is adott volt \u2013 a teljess\u00e9g kedv\u00e9\u00e9rt ide el lehetett volna helyezni az egy\u00e9b munka\u00fcgyi \u00e9s a munkav\u00e9delmi b\u00edrs\u00e1g miatti elutas\u00edt\u00e1s lehet\u0151s\u00e9g\u00e9t is, de erre nem ker\u00fclt sor.<\/p>\n Az egyed\u00fcli \u00e9rdemi v\u00e1ltoz\u00e1s e t\u00e9ren, hogy a szezon\u00e1lis munkav\u00e1llal\u00e1si enged\u00e9ly ir\u00e1nti k\u00e9relmet k\u00f6telez\u0151 elutas\u00edtani, ha a foglalkoztat\u00f3t a k\u00e9relem beny\u00fajt\u00e1s\u00e1t megel\u0151z\u0151 \u00e9vben munkav\u00e9delmi, munka\u00fcgyi b\u00edrs\u00e1g megfizet\u00e9s\u00e9re, befizet\u00e9sre k\u00f6telezt\u00e9k; illetve kieg\u00e9sz\u00edt\u00e9s, hogy nem csak felsz\u00e1mol\u00e1si, hanem k\u00e9nyszert\u00f6rl\u00e9si elj\u00e1r\u00e1s hat\u00e1lya alatt is k\u00f6telez\u0151 a k\u00e9relem elutas\u00edt\u00e1sa.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n [1]<\/a> 118\/2001. (VI. 30.) Korm. rendelet, a 297\/2024. (X. 14.) Korm. rendelet m\u00f3dos\u00edt\u00e1s\u00e1val<\/p>\n [2]<\/a> 2012. \u00e9vi I. t\u00f6rv\u00e9ny<\/p>\n [3]<\/a> 2023. \u00e9vi XC. t\u00f6rv\u00e9ny<\/p>\n [4]<\/a> 2013. \u00e9vi V. t\u00f6rv\u00e9ny<\/p>\n [5]<\/a> 1991. \u00e9vi IV. t\u00f6rv\u00e9ny<\/p>\n